北约军方人士说,派遣北约地面部队到科索沃去同塞尔维亚部队作战,其难度令人望而却步。
要从与马其顿或阿尔巴尼亚接壤的南部边界进入科索沃,北约部队必须经过一个多山地带和布满地雷的道路,尔后又得面对几百辆坦克和熟悉地形的大约4万名塞族士兵和全副武装的准军事警察,他们说,空投几乎不可能,因为空降或乘直升机抵达的部队来不及形成一个可靠的行动基础,就会被消灭。
但这种消极立场也可能会改变,如果这场目前得到较好遏制的冲突扩散到该地区其它国家,比如希腊、土耳其、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚或波斯尼亚。
北约的战略家们估计,要在科索沃“强行实现”和平,北约必须派出20万名士兵。这样一项军事行动会给北约造成人员的重大代价。